各市、州、直管市、神農架林區自然資源和城鄉建設局、住房和城市更新局，襄陽市、十堰市、荊門市行政審批局，各有關單位：
為貫徹落實省委十二屆七次全會和全省優化營商環境工作推進會精神，實現營商環境再優化、工程項目建設再提速，在全省試行分階段辦理施工許可證的基礎上，總結經驗，積極探索，現就進一步優化施工許可辦理模式通知如下：
一、優化辦理階段
將建筑工程施工進展分為“基坑支護及土石方”“主體工程底板以下（不含底板，下同）”“主體工程底板以上”三個階段，建設單位在依法確定項目施工總承包單位后，可根據施工進展需要，分別、組合或整體申請施工圖設計文件審查和辦理施工許可手續。合同工期少于半年的工程項目，不適用于分階段辦理施工許可。
二、精簡辦理材料
整體辦理施工許可材料精簡為：1.《建筑工程施工許可證申請表》（附件1）；2.建筑工程用地批準手續（《國有土地使用證》《國有土地使用權出讓批準書》《建設用地批準書》《建設用地規劃許可證》其一）；3.《建設工程規劃許可證》（依法不需要取得規劃許可的項目無需提供）；4.《中標通知書》（依法不需要招標的項目可不提供，應提供合同）；5.《施工圖設計文件聯合審查合格書》(非特殊建設工程可提供《施工圖審查告知承諾書》)；6.《建筑工程施工許可證告知事項承諾書》（附件2）。
（一）基坑支護及土石方施工許可。建設單位在申領基坑支護及土石方施工許可證時，建筑工程用地批準手續可用以下任意一項材料代替：《劃撥決定書》《國有建設用地成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》《不動產權證》。《建設工程規劃許可證》可用規劃部門出具的規劃條件文書代替。特殊建設工程需提供《巖土工程勘察審查合格書》；對于超危大工程的深基坑工程設計應提供深基坑設計審查合格書。其他材料與整體辦理施工許可材料一致。
（二）主體工程底板以下施工許可。建設單位在申領主體工程底板以下施工許可證時，提交建筑工程用地批準手續（《國有土地使用證》《國有土地使用權出讓批準書》《建設用地批準書》或《建設用地規劃許可證》其一）、《建設工程規劃許可證》（依法不需要取得規劃許可的項目無需提供），無需提供《建筑工程施工許可證申請表》，應提供《建筑工程施工許可證變更申請審核表》（附件3），以上材料在前階段已提供的，無需再提供。一般建設工程應對主體工程底板施工前取得施工圖審查合格書進行承諾。對于特殊建設工程在該階段應辦理主體工程施工許可，不分底板以下和底板以上，建設單位應提供主體工程的施工圖設計文件聯合審查合格書。經發證機關審批同意后，在已核發的建筑工程施工許可證備注欄內增加該階段工程部分內容，其他內容與要求保持不變。
（三）主體工程底板以上施工許可。建設單位在申領主體工程底板以上施工許可證時，對于低風險建設工程應提交《建筑工程施工許可證變更申請審核表》和《湖北省低風險建設工程施工圖設計文件備案登記表》（附件4）。對于一般建設工程應提交《建筑工程施工許可證變更申請審核表》和《施工圖設計文件聯合審查合格書》。施工圖審查機構在審查底板以上部分施工圖設計文件時，需對前期參數及指標予以校核。經發證機關審批同意后，在已核發的建筑工程施工許可證備注欄內增加該階段工程部分內容。其他內容與要求保持不變。
三、強化審管聯動
（一）完善質量安全監督的閉環管理。加強行業主管部門和質量安全監督機構的管理聯動，各地應制定符合本地實際的分階段施工許可監管方案，明確監管責任，加強對施工現場的管理，加強承諾履行情況的監督，嚴禁超許可范圍施工，對“未批先建”的，主管部門應依法處置。地基處理與邊坡支護工程完工后如無法及時申請上部工程施工許可證的，主管部門要督促建設單位履行工程質量安全主體責任，保證施工現場安全。涉及基坑支護超過設計使用年限的，建設單位應采取回填基坑等有效措施，確保基坑及相關設施安全。
（二）強化信用監管。市（州）主管部門應在建設全國統一大市場的前提下，結合本地實際，完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制，充分利用“湖北信用住建”平臺，將違反有關法律法規以及不履行承諾事項的不良行為記入信用檔案，并依法向社會公開。
（三）加強設計變更管理。同一建設項目不同階段的施工圖審查須送同一家施工圖審查機構，在“湖北省施工圖數字化聯合審查系統”中分階段報送，后一階段的施工圖設計文件應包含前一階段圖紙文件內容。施工過程中發生重大設計變更的，設計單位應在變更內容施工前及時上傳變更后的圖紙，施工圖審查機構對變更部分重新審查。
本通知中的“低風險建設工程”“一般建設工程”“特殊建設工程”劃分標準按《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》執行。本通知自印發之日起試行，有效期1年。《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》與本通知規定不一致的，按本通知執行。各市州結合本地區實際情況制定出臺具體實施細則并報湖北省住房和城鄉建設廳備案。
附件：1.建筑工程施工許可證申請表
??????2.建筑工程施工許可證告知事項承諾書
??????3.建筑工程施工許可證變更申請審核表
??????4.湖北省低風險建設工程施工圖設計文件備案登記表
湖北省住房和城鄉建設廳
2024年11月19日
